งานไม่ถึง 100,000 ใช้ Factof F หรือไม่?

[คนไกลบ้าน]

งานไม่ถึง 100,000 ใช้ Factof F หรือไม่?

เป็นคำถามที่ถามกันบ่อย และก็เป็นเรื่องที่มีความเข้าใจไม่ถูกต้องกันอยู่มาก

ก่อนอื่น ต้องทำความเข้าใจว่า Factor F เป็น เพียง ขั้นตอนหนึ่ง ของการคำนวณราคากลาง

หลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางปี 44
บังคับใช้กับงาน 100,000 บาท ขึ้นไป
หลายคนในหลายองค์กร รวมถึง สตง.ด้วย ก็ไปตีความว่า
งานไม่ถึงแสน ห้ามให้หลักเกณฑ์การคำนวณราคากลาง งานไม่ถึงแสนห้ามคูณ Factor F

ความเห็นผมเห็นว่า เป็นความเข้าใจ และเป็นการตีความระเบียบที่ไม่ถูกต้อง

พิเคราะห์เหตุที่หลักเกณฑ์การคำนวณราคากลาง ปี 44 บังคับใช้กับงานก่อสร้างตั้งแต่ 100,000 ขึ้นไป
เป็นเหตุผลเดียวกับ ที่ระเบียบพัสดุ บังคับให้งานจัดซื้อจัดจ้างตั้งแต่ 100,000 ขั้นไป ต้องทำด้วยวิธีการสอบราคา
ส่วนที่น้อยกว่า กำหนดให้ใช้ วิธีการตกลงราคา เพื่อความสะดวก หรือ จะใช้วิธีที่ดีกว่าคือสอบราคาก็ได้ เพื่อความโปร่งใส

ทั้งนี้ก็เพราะในการปฏิบัติตามหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลาง ปี 44 ต้อง ต้องตั้งกรรมการ อย่างน้อย 3 ท่าน และประธานกรรมการ ต้อง
เป็นข้าราชการ ระดับ 3 หรือเทียบเท่าขึ้นไป เพื่อให้เกิดความคล่องตัว จึงบังคับแต่เพียงงานก่อสร้างตั้งแต่ 100,000 ขั้นไปเท่านั้น
ที่จะต้องถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้าง อย่างเคร่งครัด

ถามว่า ในขณะที่หลักเกณฑ์ราคากลางปี 44 บังคับใช้  นั้น หากงานไม่ถึงแสน จะคิดราคากลางตามหลักเกณฑ์ราคากลางหรือไม่
ผมได้เคยแสดงความเห็นไว้หลายครั้งว่า ควรอย่างยิ่ง เพราะแม้ เกณฑ์ราคากลาง จะไม่บังคับใช้กับงานต่ำกว่า 100,000 แต่ก็ไม่ได้หมายความว่า
จะนำมาปฏิบัติไม่ได้ เฉกเช่นเดียวกับงานไม่ถึงหนึ่งแสนก็สามารถใช้วิธีจัดหาโดยการสอบราคาได้ เพราะเป็นวิธีการที่ดีกว่า

อย่างไรก็ตามก่อนนี้ มี เจ้าหน้าที่ สตง.หลายท่านได้ ทักท้วง ผู้ปฏิบัติ ว่า การ คิดค่า Factor F ให้กับงานที่ไม่ถึง 100,000  เป็นเรื่องที่ผิด และทำให้รัฐเสียหาย
ซึ่ง ผมเห็นว่าเป็นข้อทักท้วงที่เกิดจากการขาดประสบการณ์ในการเป็นผู้ปฏิบัติ พูดแบบไม่เกรงใจก็คือ ไม่มีความรู้ความเข้าใจ
เพราะ สตง.หลายท่าน บอกว่างานไม่ถึงแสน ไม่ให้คิดค่า  Faccfor F ให้เพียง Vat  ถามว่า ผู้รับจ้างกินแกลบหรือไร
หรือผู้รับจ้างเป็นกระบือ ไม่ได้กำไร แล้วมาทำงานให้หลวงฟรีๆ
สตง.บางท่านก็ บอกว่าให้คิดตามหลักเกณฑ์ของกรมโยธา เดิมคือคิดเป็น กำไร  ค่าดำเนินการ ค่าอำนวยการ ภาษี ซึ่งมันก็คือ
ค่า Factor F นั่นเอง และ คิดแบบนั้นมันก็ทำให้ราคากลางสูงกว่าการคิดตามหลักเกณฑ์ราคากลางปี 44 ด้วยซ้ำไป

หลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางปี 50
ุ6 ก.พ. 2550 หลักเกณฑ์ราคากลาง ปี 50 บังคับใช้แทนปี 44
มีผลบังคับใช้ 21 มีนามคม 2550
มติครม. ใหม่ กำหนดให้ใช้หลักเกณฑ์ราคากลางปี 50 กับงานก่อสร้าง ทุกค่างาน
เงื่อนไข เรื่อง 100,000 หมดไป ทำให้ความสับสนเรื่องนี้เบาบางลง
แต่ก็ ยังคงมีความสับสนในบางคนที่ไม่ยอมอ่าน ไม่ยอมศึกษา
ชอบทำงานแบบเดิมๆ ใช้ความรู้เดิมๆ ที่เคยรู้ที่เคยทำมา
ซึ่งก็เป็นกันโดยทั่วไป ทั้งในหมู่ผู้ปฏิบัติและฟากของผู้ตรวจสอบ
ดังจะเห็นได้จากข้อเท็จจริงที่ปรากฎว่า เมื่อประมาณ เดือน ก.ค. 2551 ที่ผ่านมา
1 ปีกว่าๆ หลังหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้างฉบับใหม่ บังคับใช้
ปรากฎพบว่า ผู้บริหารระดับ 8 ของ สตง. ยังไปบรรยายให้ข้าราชการผู้ปฏิบัติฟังว่า
งานก่อสร้างไม่ถึง 100,000 ใช้ Factof F ไม่ได้
เขียนมายาว เพื่อจะอธิบายคำถามนี้ให้ละเอียด เพราะ
จะพบคำถามนี้บ่อย จากท่านผู้กล้าทั้งหลาย ผู้ที่ชอบทำงานด้วยความรู้สึก แต่ไม่ชอบทำงานด้วยความรู้.........

[ซิมบ้า500d]

ครับ
ขอบคุณครับที่ให้ความรู้กับดอกบัวที่กำลังจะพ้นจากน้ำ

[joykeaw]

อยากให้ สตง. เรียนช่างก่อน น่าจะดีครับ

[Phanchick]

1. ไม่ถึงแสน เป็นงานตกลงจ้าง ที่ จนท.พัสดุอาจจะเรียกผู้รับจ้างประมาณ 3 ราย ให้เสนอราคางานจ้างนั้นๆ โดยไม่ต้องใช้งานค้ำประกันซอง ผู้รับจ้างอาจจะเป็นบุคคลธรรมดา ไม่จำเป็นต้องมีหลักประกันสัญญา เพราะเป็นเพียงบันทึกตกลงราคา ไม่มีค่าอำนวยการ ไม่ต้องสร้างสำนักงานสนาม ไม่ต้องมีที่พักคนงานเพราะค่างานน้อย ทำแล้วเสร็จได้ภายในไม่กี่วัน ไม่ต้องมีป้ายโครงการ

กรณีนี้ผมว่า ไม่ต้องคิด F ก็ได้ครับ ผมคิดแค่ภาษีมูลค่าเพิ่ม 7%

2. ไม่ถึงแสน แต่เป็นงานที่สามารถรวบรวมให้ประกาศพร้อมกันได้ เช่น ถนน 5 สาย สายละ 60,000 บ้าง 80,000 บ้าง สถานที่ก่อสร้างเข้าออกสะดวกไม่ห่างกันนักอาจจะคนละหมู่บ้าน หรือหมู่บ้านเดียวกัน ไม่ห่างกันนัก สามารถขนส่งวัสุและเครื่องจักรกลไปมาระหว่างไซต์งานได้สะดวก

กรณีนี้ผมคิด F ไปด้วยเลยครับ ยังไง จนท.พัสดุก็รวบประกาศทีเดียวอยู่แล้ว


ที่สำคัญที่สุด ผมว่านะ เราไม่ต้องไปสงสารผู้รับเหมามากหรอกครับ มีผู้รับเหมาเยอะแยะที่อยากทำงานกับราชการ เราทำตามระเบียบและให้รัฐได้ประโยชน์จะดีกว่า

[คนไกลบ้าน]

1. ไม่ถึงแสน เป็นงานตกลงจ้าง ที่ จนท.พัสดุอาจจะเรียกผู้รับจ้างประมาณ 3 ราย ให้เสนอราคางานจ้างนั้นๆ โดยไม่ต้องใช้งานค้ำประกันซอง ผู้รับจ้างอาจจะเป็นบุคคลธรรมดา ไม่จำเป็นต้องมีหลักประกันสัญญา เพราะเป็นเพียงบันทึกตกลงราคา ไม่มีค่าอำนวยการ ไม่ต้องสร้างสำนักงานสนาม ไม่ต้องมีที่พักคนงานเพราะค่างานน้อย ทำแล้วเสร็จได้ภายในไม่กี่วัน ไม่ต้องมีป้ายโครงการ

กรณีนี้ผมว่า ไม่ต้องคิด F ก็ได้ครับ ผมคิดแค่ภาษีมูลค่าเพิ่ม 7%

2. ไม่ถึงแสน แต่เป็นงานที่สามารถรวบรวมให้ประกาศพร้อมกันได้ เช่น ถนน 5 สาย สายละ 60,000 บ้าง 80,000 บ้าง สถานที่ก่อสร้างเข้าออกสะดวกไม่ห่างกันนักอาจจะคนละหมู่บ้าน หรือหมู่บ้านเดียวกัน ไม่ห่างกันนัก สามารถขนส่งวัสุและเครื่องจักรกลไปมาระหว่างไซต์งานได้สะดวก

กรณีนี้ผมคิด F ไปด้วยเลยครับ ยังไง จนท.พัสดุก็รวบประกาศทีเดียวอยู่แล้ว


ที่สำคัญที่สุด ผมว่านะ เราไม่ต้องไปสงสารผู้รับเหมามากหรอกครับ มีผู้รับเหมาเยอะแยะที่อยากทำงานกับราชการ เราทำตามระเบียบและให้รัฐได้ประโยชน์จะดีกว่า

การกำหนดราคากลางต้องว่าไปตามหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้างของราชการ เท่านั้นครับ
อันไหนกติกา กำหนดไว้แล้วก็ต้องว่าไปตามกติกา เท่านั้น ไม่ใช่เราเห็นอย่างไรแล้วจะทำอย่างนั้น

[ริมแดน]

เห็นด้วยกับพี่ถึกคับ
ถ้าเราไม่ทำตามกฎกติกา แล้วจะมีกฎหมาย มติครม.ออกมาทำไม ถ้าเป็นไปได้เมื่อมีกฎแล้วอยากแหกกฎผิดกฎหมายก็จับเข้าคุกไปเลยฐานไม่ปฏิบัติตามมติครม.อิอิอิ

[BANTHOON]

เห็นด้วยกับพี่ถึกคับ
ถ้าเราไม่ทำตามกฎกติกา แล้วจะมีกฎหมาย มติครม.ออกมาทำไม ถ้าเป็นไปได้เมื่อมีกฎแล้วอยากแหกกฎผิดกฎหมายก็จับเข้าคุกไปเลยฐานไม่ปฏิบัติตามมติครม.อิอิอิ

[ช่างเล็กโคราช]

แจ่มมากคับพี่ ก่อนประกาศใช้ หลักเกณฑ์ปี 50 ผมเคยถาม สตง.เวลาเข้าอบรมว่า ถ้าไม่ให้ใช้เฟคเตอร์ F แล้ว จะให้ใช้อะไปเป็นเกณฑ์ เนื่องจากไม่ได้รับุไว้ว่า ให้ใช้ค่าอำนวยการ ค่าดำเนินการเท่าไร สตง.ไม่ตอบคับ บอกเพียงว่าให้ใช้ตามความเหมาะสม แล้วความเหมาะสมระหว่าง สตง.กับผู้ปฏิบัตินั้น มันมีบรรทัดฐานเหมือนกันหรือไม่ นั่นคือคำถามและปัญหาในอดีต ซึ่ง ผมต้องแก้ปัญหาโดยการแก้ไขเปลี่ยน จากค่า F เป็นเปอร์เซ็นต์  เช่น F งานทาง = 1.3348 ผมจะเปลี่ยนเป็นค่าดำเนินการ กำไร ภาษี = 33.48 % ซึ่งผมเห็นว่ามันไม่น่าจะผิดจากหลักการคำนวณราคากลาง เพราะอย่างที่พี่ถึกว่า ผู้รับเหมากินแกลบไม่ได้  การทำงาน การลงทุน ก็ต้องการกำไรคับ ไม่ได้เข้าข้างเอาใจผู้รับเหมาคับ แต่ความเป็นจริงก็น่าจะเป็นเช่นนี้ หลังหลักเกณฑ์ ปี 50 เราค่อยทำงานได้อย่างสพดวกใจมากขึ้นคับก็หมดปัญหาไปอีกเรื่อง 

[ดินคุง]

แล้วทำไมไม่ออกระเบียบมาให้ชัดเจนเลยครับ
ผมก็ งง  ปัญหาจะได้จบ

[thoranid]

เห็นด้วยครับพี่ถึก ควรคิดค่าF ให้ผู้รับจ้างในกรณีที่จัดจ้างไม่เกิน100,000 หรือ ค่างานทั้งหมดเป็นเงิน 100,000 บาท เพราะผู้รับจ้างทำงานแล้ว ต้องมีกำไรแล้ว ยังต้องรับภาระภาษีต่างๆไม่ว่าจะเป็นภาษี7% ภาษีกลางปี ปลายปี หักณที่จ่าย เคยปฎิบัติแล้วคับไม่คิดค่า F ให้ผู้รับจ้าง คิดแต่ค่าแรง+ค่าวัสดุ ผลออกมาผู้รับจ้างบอกเลยว่าต้องรับภาระภาษีมาก และแทบจะไม่ได้อะไรเลยคับ

[ช่างAey]

ความรู้สึกที่ช่างเรามีว่ากลัวผู้รับจ้างรวย แค่นี้ก็พอ เท่านั้นพอแล้ว เขาทำไม่ได้เดี๋ยวคนอื่นก็ทำได้ ผู้รับเหมามีเยอะแยะไป

อย่าลืมความถูกต้อง  ความยุติธรรมของการคำนวณราคากลางครับ

[คนไกลบ้าน]

หลักเกณฑ์ราคากลาง ให้คิดได้ทุกค่างานอยู่แล้วครับ