อย่าสับสนระหว่างการประมาณราคาเพื่อตั้งงบประมาณกับการจัดทำราคากลางเพื่อจัดจ้างมีเพื่อนช่าง ตลอดจน เพื่อชาว อปท.หลายท่าน
ที่ยังสับสนระหว่าง ระหว่าง
การประมาณราคาเพื่อตั้งงบประมาณกับ
การจัดทำราคากลางเพื่อจัดจ้างการจัดประมาณราคาเพื่อตั้งงบประมาณ หมายถึงการประมาณราคาเบื้องต้นเพื่อให้ได้มาซึ่งราคาของงานก่อสร้างนั้นๆ โดยประมาณ
เพื่อที่ผู้บริหาร จะได้ทราบว่าโครงการดังกล่าว ต้องใช้เงินประมาณเท่าไร
จะได้ตั้งขอบัญญัติได้ถูกต้อง
การประมาณราคาในขั้นตอนนี้ จะจัดทำโดย หรือโยธา กองช่าง หรือสำนักการช่าง หรือ
จะเป็นการประมาณการเบื้องต้นของรับจ้างผู้ออกแบบก็ได้
โดยสรุป ก็คือ การประมาณการของผู้ออกแบบนั่นเอง
ซึ่งหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้าง
ก็ได้กำหนดให้ ผู้ที่ทำหน้าที่ออกแบบ ต้องถอดแบบประมาณการในเบื้องต้นไว้ด้วย (ดูไฟล์แนบ)
อนึ่ง การประมารราคาเพื่อตั้งงบประมาณ
ไม่จำเป็นต้องตั้งเป็นคณะกรรมการ และ ผู้ประมาณการไม่ต้องรับผิดตามกฎหมายกรณีประมาณการแล้วทำให้เกิดความเสียหาย
และการประมาณการเพื่อตั้งงบประมาณ กรณีที่งบภาวะวัสดุก่อสร้างมีความผันผวน
ก็ควรที่จะบวกงบประมาณเพิ่ม อีก 5-10% เพื่อที่เมื่อถึงเวลาจัดจ้าง
จะได้มีงบประมาณพอต่อกับค่าวัสดุที่เพิ่มสูงขั้นส่วน
การคำนวณราคากลางงานก่อสร้างของราชการเป็นขั้นตอนการถอดแบบประมาณราคาเพื่อกำหนดให้เป็นราคากลางก่อนการจัดซื้อจัดจ้าง
ขั้นตอนนี้แหละครับเป็นขั้นตอนการประมาณราคาตามหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้างของราชการ
ซึ่งปัจจุบัน ใช้หลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้างของราชการตามมติ ครม. ปี 2550
การคำนวณราคากลาง ตามหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางฯ
ต้องถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ราคากลางฯ โดยเคร่งครัด
โดยต้องตั้งเป็นคณะกรรมการเพื่อจัดทำราคากลางขึ้นมา
ในการจัดทำราคากลางในขั้นตอนนี้เป็นขั้นตอนที่สำคัญ
การประมาณโดยไม่ ถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์การราคากลาง (หลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางฯ)
หรือประมาณการผิดพลาด ทำให้เกิดความเสียหาย
คณะกรรมการกำหนดราคากลางก็ต้องรับผิดตามกฎหมาย
คณะกรรมการกำหนดราคาต้องแต่งตั้งและทำงานให้เสร็จก่อนที่จะออกประกาศ สอบราคาหรือประกวดราคา
โดยต้องทำให้เป็นปัจจุบัน มากที่สุด
จากการสัมผัสของผม พบว่าหลายที่
ยังให้ราคาประมาณการในขั้นตอนตั้งงบประมาณ เอามาเป็นราคากลางด้วย
ซึ่งเป็นเรื่องไม่ถูกต้อง
อีกเรื่องที่พบบ่อยว่าไม่ถูกต้องคือ
มีการแต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคากลางเป็นรายปี เลย
กล่าวคือมีคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นมาชุดนึง
ให้รับผิดชอบกำหนดราคากลาง ทุกโครงการ ทั้งปี ซึ่งเป็นเรื่องไม่ถูกต้อง
ต้องทำเป็นคราวๆ ของงานก่อสร้างแต่ละครั้ง
สิ่งสำคัญ ราคากลางที่คณะกรรมการกำหนดราคากลางกำหนด
ไม่จำเป็นต้องเท่ากับ ราคาตามงบประมาณหรือราคาตามข้อบัญญัติ นะครับ จะต่ำกว่าหรือสูงกว่าก็ได้
และจะเป็น เลขที่มีทศนิยมก็ได้ ไม่จำเป็นต้องปัดเป็นเลขกลมๆ 001-007 แนวทางและวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้าง (279 KB)
