ที่เป็นปัญหายอดฮิต เพราะหลายที่โดน สตง.ทักท้วงกันเป็นว่าเล่น
จริงๆ ปัญหานี้แก้ไม่ยากครับ เพียงมีใครซักคน (หน่วยงานผู้ปฏิบัติ)
ทำหนังสือหารือไปที่กรมปัญชีกลาง ผู้ดูแลเรื่องหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลาง ปัญหาก็จะจบ
ปัญหาเรื่องป้ายโครงการ คิดราคาได้หรือไม่ ผู้ตรวจสอบ(ก็มีความเห็นหลากหลาย)
แต่ละที่ก็เห็นไม่เหมือนกัน ที่เดียวกัน แต่ละคนก็เห็นต่างกันอีก
ไม่มีมาตรฐานในการตรวจสอบ ต่างคนต่างคิด ต่างคนต่างทำ
สมกับที่ เป็นหน่วยงานอิสระ ใครจะคิดเห็นอย่างไรก็ว่ากันไป
ความซวยก็เลยเกิดกับผู้ปฏิบัติ เสียงบ่น เสียงก่นด่า สตง. เลยแอบดังไปทั่วเมืองไทย
ที่ว่าแอบดัง เพราะ แอบด่าไงครับ อิอิ แน่จริง เขียน จม.ไประบายกะคุณหญิงจรุวรรณ ผู้ว่า สตง.โลด ครับ.......
หลายท่าน ไปอบรมหลายสำนัก
มีท่านนึง บอกว่าไปอบรมกับผู้บรรยายจากโยธา เค้าบอกว่าคิดไม่ได้ ให้ค่าทำป้ายมาแล้ว
อีกคราวไป อบรมกับ สตง. บอกว่าค่าป้ายคิดได้ เพราะเป็นของถาวร มีเนื้องานชัดเจน (สงสัยผมไปบรรยาย)
วันนี้ ผมเลย รวบรวมข้อมูลเรื่องค่าทำป้าย เอามาแฉกันจะๆ จะแฉไปเรื่อยๆ ช่วงเช้านี้คงไม่หมด
จากการศึกษาหลักเกณฑ์ราคากลาง พบว่า
งานอาคารให้ค่าทำป้ายไว้ครับ ใช้คำว่า
ป้ายบอกชื่องานและป้ายเตือนภัยต่างๆ คำว่าป้ายบอกชื่องานก็เข้าเค้า อยู่ครับ ว่า อาจจะเป็นการป้าย ปชป. แบบป้ายเขียว ของ อบต.หรือเปล่า
ก่อนอื่น ต้องทำความเข้าใจก่อนนะครับ
ว่าหลักเกณฑ์ราคากลาง มี 3 งานหลัก
1. งานอาคาร --> กรมโยธาเป็นเจ้าภาพในการกำหนดหลักเกณฑ์มา
2. งานทาง สะพานและท่อเหลี่ยม --> พี่เบิ้มกรมทางหลวงเป็นเจ้าภาพในการกำหนดหลักเกณฑ์มา พี่เบิ้มรอง กรมทางหลวงชนบท ก็ยังไม่ได้เอี่ยวเลยครับ อย่าหวังว่า อปท.จะได้รับเชิญ
3. งานชลประทาน --> ชื่อก็บอกอยู่ครับว่ากรมรับประทาน เอ้ย ..กรมชลประทาน เป็นเจ้าภาพหลัก... รายนี้เล่นง่ายครับ บางอย่างก็บอกว่าของผมเหมือนกรมทาง ....
แต่ว่าเรื่องเดียวกัน ใช้เครื่องจักรเหมือนกัน ทำไม ราคาต่างกันหล่ะครับ....
มาดูรายละเอียดค่าป้ายงานอาคารกันครับ (ดูไฟล์แนบด้านล่าง)
มีข้อสังเกตุที่ควรสังเกตุดังนี้ครับ
1. ให้ค่าทำป้าย เริ่มต้นที่ งาน 500,000 บาท แต่ ป้าย ปชส. โครงการ ของ อปท. บังคับให้ทำที่ 100,000 บาทขึ้น
ถ้าค่าทำป้ายชื่องานตามความหมายของงานอาคาร หมายถึง ป้าย ปชส.โครงการ อปท.ด้วย จะตีความว่า งาน 100,000-499,999 บาท เพิ่มค่าป้ายได้ใช่หรือไม่
2. ให้ค่าป้าย งาน 500,000 - 5,000,000 บาท เท่ากับ 2,500 บาท ซึ่งหลักเกณฑ์นี้ ออกมาปี 2550 สมมุติว่า เริ่มปรับปรุงหลักเกณฑ์ ปี 2548
ในขณะนั้น หากผู้คิดราคา คิดถึงป้าย ปชส. แบบป้ายเขียว ของ อบต. แล้วเอามากำหนด ก็จะพบว่า 2,500 ไม่พอแน่ๆ ฟันธงได้ว่า
เพราะปี 2540 ป้ายเขียว อบต.ก็ ราคา 3,00 บาทแล้วครับ แล้ว สิบปีกว่าแล้ว ราคาวัสดุที่ทำป้าย ค่าแรงทำป้ายขึ้นอีกเท่าใหร่
2,500 ต้องเป็นป้ายขั่วคราว แน่นอน ไม่ใช่ ป้ายเขียวเหล็กแบบของ อบต.
และอย่าลืมว่า ค่างาน 2,500 ของหลักเกณฑ์งานอาคาร เป็น
ป้ายบอกชื่องานและป้ายเตือนภัยต่างๆ แสดงว่า เป็นป้ายบอกชื่องานและยังมีป้ายเตือนภัยต่างๆด้วย
การที่ เจ้าหน้าที่ผู้ตรวจสอบ (สตง.) จะยกมากล่าวอ้าง ว่า Factor F ได้รวมค่าทำป้ายโครงการ ไว้แล้ว
จึงเป็นการยกมากล่าวอ้างที่เลื่อนลอย ไร้น้ำหนัก ขาดความเข้าใจอย่างแท้จริง
ใครที่โดน สตง. ท้วงเรื่องนี้ ก็ ยกเหตุผล ความเป็นไปเป็นมาที่ผมอธิบายมา ขึ้นอธิบายหักล้างข้อทักท้วงได้ครับ
ทีนี้ มาดูศึกษาค่าอำนวยการของงานทางและงานสะพานท่อเหลี่ยมบ้างครับ
จากการศึกษา พบว่า
งานทางและงานสะพานท่อเหลี่ยม ในส่วนของค่าอำนวยการ
ไม่ได้พูดถึงค่าทำป้ายไว้เลย
งานนี้ ถ้าเอาตรรกะที่บอกว่างานอาคารในส่วนของค่าอำนวยการได้ให้ค่าทำป้ายไว้แล้ว ตรรกะเดียวกันก็ฟันธงได้ว่า งานทางสะพานและท่อเหลี่ยม
ไม่ได้ให้ค่างานป้ายไว้ ดังนั้น คิดได้เต็มที่ ทั้งป้ายถาวรและป้ายชั่วคราวส่วนงานชลประทาน ใช้ Factor F ของงานทาง งานสะพานและท่อเหลี่ยม
จึงเป็นเช่นเดียวกับงานทาง สะพาน ท่อเหลี่ยม
สรุปก็จะขอแนะนำว่า... ถ้าโดนตรวจสอบแบบไม่มีเหตุผล
ก็เถียงแบบคนหัวหมอไปเลยครับ
ข้อเสนอแนะ (ของผมเอง)
ป้าย ปชส.โครงการแบบถาวร ควรกำหนดให้เป็นส่วนหนึ่งของงานก่อสร้างไปเลยครับ
ใส่รูปแบบไว้ในแบบแปลนเลย คณะกรรมการกำหนดราคากลางก็สามารถคิดราคาได้ตามปกติ
เมื่อทำสัญญาก็กลายเป็นส่วนหนึ่งของสัญญาไปโดยอัตโนมัติ
ส่วนป้ายชั่วคราว อาจเป็นเงื่อนไขแนบท้ายสัญญา กำหนดให้ชัดเจนว่า ต้องทำแบบไหน ภายในกี่วัน
ไม่ทำถือเป็นผิดสัญญา (อันนี้มีหนังสือสั่งการมาด้วยครับ จะหามานำเสนอภายหลัง)
