คิด Factor F หลักประกันการปฎิบัติตามสัญญา 5% ไม่ใช่เงินประกันผลงาน นะครับ

[คนไกลบ้าน]

เป็นที่เข้าใจผิดกันอยู่มาก ว่า หลักประกันการปฏิบัติตามสัญญา ซึ่งระเบียพัสดุ กำหนดไว้ เท่ากับ 5%
เป็นเงินตัวเดียวกับเงินประกันผลงานซึ่งบางสัญญาจะหักไว้เวลาผู้รับจ้างส่งมอบงานแต่ละงวด
ซึ่งอาจจะไม่กำหนดไว้เลย หรือ กำหนดให้หัก 5% หรือ 10% แล้วแต่ละสัญญา

ทำให้บางท่านที่เข้าใจผิดว่า เงินประกันสัญญาที่จะหักตอนเบิกงวดงาน(หากสัญญากำหนดไว้)
เป็นเงินเดียวกับหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญา ก็จะคิดค่า Factor F โดยเลือกใช้ตารางที่ตัวแปร เงินประกันผลงานหัก 5% ซึ่งจะทำให้ ได้ค่า Factor F
สูงกว่า การใช้ตัวแปร เงินประกันผลงาน 0%  ส่งผลให้ราคากลางสูง เกิดความเสียหายกับราชการ คณะกรรมการก็มีความผิดครับ

ตัวอย่างเช่น

จากรูปด้านล่างนะครับ
งานอาคาร ค่างานต้นทุนก่อสร้าง 5,000,000 บาท
เปรียบเทียบ ไม่หักเงินประกันผลงาน กับหักเงินประกันผลงาน 5% และ 10% ตามรูปที่แยบด้านล่าง
จะพบว่า ยิ่งหักเงินประกันผลงานมาก ค่า Factor F ก็ยิ่งสูง
ซึ่งอธบายได้ว่า เมื่อราชการหักเงินประกันผลงานในแต่ละงวดไว้มาก ผู้รับเหมาก็ได้เงินค่าจ้างในงวดนั้นน้อยลง
ก็จะเกิดภาระกับผู้รับจ้างมากขึ้น เงินไม่พอก็ต้องไปกู้ยืมมาอีก เกิดภาระตอกเบี้ยตามมา

[คนไกลบ้าน]

หลักประกันการปฏิบัติตามสัญญา ระเบียบพัสดุกำหนดให้ ผู้รับจ้างต้องนำหลักประกันสัญญา เป็นจำนวนร้อยละ 5 (5%)
ของวงเงินค่าจ้างตามสัญญา ซึ่งหลักประกันดังกล่าว อาจเป็นเงินสดหรือหลักประกันอื่นๆ ตามที่ระเบียบพัสดุกำหนดไว้
โดยผู้รับจ้างต้องนำมามอบให้กับผู้ว่าจ้างเก็บไว้ เพื่อเป็นหลักประกันว่า ผู้รับจ้าง จะปฎิบัติงานจ้างให้เป็นไปตามสัญญา
และสิ่งที่ทำให้เกิดความสับสนก็คือ สัญญาจ้างก่อสร้างทั่วไป จะกำหนดให้ผู้รับจ้างต้องรับประกันผลงานก่อสร้างเป็นระยะเวลา 2 ปี
หากเกิดชำรุกบกพร่องภายในระยะเวลา 2 ปี ผู้รับจ้างต้องเข้าทำการซ่อมแซมให้ใช้งานได้ดีดังเดิม
ซึ่งการรับประกันผลงานก่อสร้าง 2 ปี ก็ถือเป็นส่วนหนึ่งของสัญญา เมื่อครบกำหนดระยะเวลา 2 ปี
ผู้ว่าจ้างก็จะคืนเงินให้กับผู้รับจ้างไป
ค่าใช้จ่ายที่ผู้รับจ้างต้องจ่ายเป็นหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญาส่วนนี้(รวมถึงการรับผิดชอบต่อผลงานตามสัญญา 2 ปี) ส่วนนี้
หลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางได้คิดเป็นค่าอำนวยการให้กับผู้รับจ้างแล้ว
จึงไม่จำเป็นต้องเพิ่มเป็นค่าตัวแปรเพิ่มเติมในการคิดค่า Factor F อีก

[คนไกลบ้าน]

การหักเงินประกันผลงาน
ในบางสัญญาจ้าง ซึ่งมีหลายงวกงาน เช่น สัญญาจ้างก่อสร้างถนนของกรมทางหลวง
อาจมีการกำหนดให้หักเงินประกันผลงานจากค่าจ้างแต่ละงวด ซึ่งจะต้องมีกำหนดไว้ในสัญญา
แต่ลักษณะการหักเงินประกันผลงานจะไม่ค่อยพบในสัญญาจ้างของ อปท.
แต่ส่วนใหญ่ จะเป็นของกรมทางหลวง

การหักเงินประกันผลงานส่วนนี้แหละครับ ที่ต้องเอาจำนวน % ที่หักไปใส่ในค่า Factor F
หากในการทำสัญญาก่อสร้างของหน่วยงาน ไม่ได้กำหนดว่าต้องหักเงินประกันผลงานในแต่ละงวด
ในการคิดค่า Factor F ตัวแปร "เงินประกันผลงานหัก" จึงต้องเท่ากับ 0%

ตามที่บอกครับ ว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องที่เข้าใจผิดกันเยอะมาก โดย เฉพาะ อปท.
ผมเองก่อนตอนทำงาน อบต. ก็ปฏิบัติเรื่องนี้ผิดมาตลอดเหมือนกัน
เพราะหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลาง ฉบับแรก คือปี 2544
แจกจ่ายมาแต่ มติ ครม. คุ่มือก็ไม่แจกจ่ายให้ ซ้ำร้ายไม่เคยมีการจัดอบรมให้ผู้ปฏิบัติเลย
มากระจ่างเอาก็เมื่อเป็นผู้ตรวจสอบ มีคู่มือตามหลักเกณฑ์ปี 44 ให้ศึกษาและได้รับการชี้แนะจากรุ่นพี่ที่ทำงาน
 
ตัวอย่างสัญญาจ้าง ดูจากด้านล่างนี้นะครับ เป็นตัวอย่างสัญญาจ้างตามระเบียบพัสดุ 2535
ซึ่งก็เป็นต้นแบบของฟอร์มสัญญาจ้างของท้องถิ่น

[ซิมบ้า500d]

ขอบคุณครับ
นี้ก็ความรู้ที่ต้องรู้ทราบของผู้ประมาณราคาครับ
ถ้าผิดมาก็หลายบาทครับ
ให้ท่านลองกลับไปดูประมาณราคาของประปาถ่ายโอนครับจะเป็นแบบนี้
สำหรับบางท่านแก้แล้วขออภัยด้วยครับ

[คนไกลบ้าน]

อันนี้เป็นตัวอย่าง ที่เกิดความผิดพลาดเรื่องนี้ขึ้นครับ